王国强副部长调研指导青海省、西宁市深化医药卫生体制改革工作

      为了解深化医药卫生体制改革，特别是公立医院改革工作进展情况，总结地方医改的成功经验，及时发现存在的困难和问题，有针对性地加强指导，7月5日-7日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志率队对医改综合联系点和公立医院改革联系点——青海省和西宁市的深化医药卫生体制改革，特别是公立医院改革有关情况进行了实地调研。青海省委书记强卫同志亲切会见调研组一行。调研组听取了青海省医药卫生体制改革领导小组办公室（省卫生厅）、西宁市政府和地方县委、县政府关于深化医药卫生体制改革有关工作情况的汇报，召开了青海省医疗机构代表座谈会，考察了西宁市第二人民医院等10所中、西（藏）医疗机构。青海省副省长、省医改领导小组副组长马顺清同志陪同调研并主持会议。

　　王国强同志高度评价了青海省深化医药卫生体制改革，特别是五项重点工作取得的成绩。他指出，在面对玉树地震紧急救援，灾害重建任务十分繁重的情况下，青海省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，一方面抓灾后重建，一方面结合青海省情，开展调研，制定方案，加强领导，部署工作。在省委、省政府的坚强领导和各有关部门的大力配合下，取得了较好的阶段性成果。2009年在新农合扩面提标、基本药物制度试点范围等5项工作超额完成任务。2010年在医保筹资标准、新农合参合率等15项具体指标方面超额完成任务。同时在改革中注重发挥中（藏）医药的作用，体现民族地区的特殊性。2011年省委、省政府将医改作为全省四大重点民生工程之一，强化领导，充实力量，由骆惠宁省长担任医改领导小组组长，马顺清副省长兼任办公室主任，并集中制定了“一主五辅”6个配套文件，体现了较强的针对性和操作性，医改五项重点工作进一步有序推进。

　　王国强同志指出，青海省的医改工作取得了阶段性成效，但目前还在爬坡阶段，各项工作都不能松懈。新农合和城镇职工、城镇居民将人均筹资水平统一提高到300元，要进一步完善管理制度，加强资金监管，引导群众就医行为，逐步提高保障水平，减轻群众就医负担。年内全省政府办基层医疗机构全面实施基本药物制度，为进一步推动工作奠定良好的基础。要探索如何在县医院逐步落实此项工作，并建立科学合理的招标采购机制。在落实公共卫生均等化各项工作措施的同时，也要逐步提高群众的健康素养，养成健康的生活、行为方式。在基本医疗服务体系建设方面，要进一步加强硬件建设，同时，建立符合青海实际，体现青海特色的基层卫生技术人才培养机制。

　　王国强同志充分肯定西宁市公立医院改革工作。他说，西宁市作为公立医院改革国家联系试点城市，积极探索，敢于尝试，试点工作进展顺利。在谈及今年公立医院改革任务时，王国强同志强调，一是要把县医院作为公立医院改革的突破口，全力以赴做好县医院综合改革工作。充分发挥县医院作为基层医疗机构的“龙头”作用，大力发展县医院，力争能解决县域内90%患者的医疗服务问题，使县医院与城市大医院协调发展，共同构建好医疗服务体系，逐步落实分级医疗。卫生部等几个部门联合制定的关于县医院综合改革的方案即将下发，希望青海省根据中央的文件精神和要求，把县医院综合改革方案做细做实。13个试点县的县委县政府要大力支持这项工作，加强领导和指导。试点县医院要进一步增强改革意识，攻坚克难，落实各项改革措施。同时，鼓励符合条件的中（藏）医院参加试点工作。二是要认真做好顶层设计，要有前瞻性、预见性、可操作性及可运行性。在编制“十二五”医改规划中，要处理好医改和卫生事业发展的关系，处理好中央医改“四梁八柱”的关系。同时，将中（藏）医的发展融入规划之中，形成齐头并进的良好局面。三是推行惠民便民措施，控制医药费用，加强医疗安全监管，使改革的成果转化成老百姓看得见、摸得着、享受得到的医疗、保健服务。

　　王国强同志要求，青海省各有关部门要进一步提高对深化医改重要性和必要性的认识，深入动员、学习、思考和研究，逐步探索出一条政府可支持、财政可负担、群众可承受，符合青海实际和特色的医改之路。青海地处高原地区，多民族聚居，地广人稀，属经济欠发达地区，改革基础比较薄弱，应充分结合省情和疾病谱特点，坚持预防为主，防治结合，中西医并重。既要满足群众的基本医疗卫生服务需求，又要提高健康意识，增强维护自身健康的能力，要加强医疗卫生行业的人才队伍建设和科研能力建设，通过开展重点专科评估等工作，向县医院推广适宜技术的同时，从机制建设上解决基层卫生人才留得住、用得上的问题，为县医院的长远发展注入活力。同时，要充分发挥中（藏）医药在医改中的作用，拓宽服务内容，丰富服务手段，既有利于中（藏）医药的传承、创新，又能促进民族地区团结稳定。

　　王国强同志最后强调，医改是复杂的社会系统工程，涉及方方面面的利益调整，要做好顶层设计，处理好医改与卫生事业发展之间的关系。各有关部门要在省委省政府的领导下，从以人为本，维护群众健康的角度，切实加强合作，履行部门职责，落实各项改革措施。

　　王国强同志同时调研了青海省中（藏）医药工作。青海省、西宁市发改、卫生、财政、人社、民政、编办、食品药品监督管理等部门主管领导及相关部门和单位负责人陪同调研，卫生部医政司、国家中医药局办公室、医政司、科技司、规财司有关同志参加调研。